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大发快三彩票条例实施需避免利益因素干扰

“裸奔”20余年彩票业终披“法律衣”专家称“很多地方尚需实施细则明确”大发快三精准计划网
  对话人:北京大学中国公益彩票事业研究所执行所长王薛红
国务院第58次常务会议通过的《彩票管理条例》在中国政府网上公布,条例自2009年7月1日起施行。这对于问世20多年却一直没有法律保护的彩票业来说,无疑是个好消息。条例的通过,将给彩票业带来什么样的影响?记者与王薛红的对话就此展开。
  记者:看得出,《彩票管理条例》的出台,让您很高兴。
  王薛红:是的,这种高兴是抑制不住的。其实,条例草案获得国务院常务会议原则通过那一天,对于所有彩票行业从业人员来说,就已经是一个值得庆祝的日子了。我记得,消息传出的当天直到半夜,我的手机一直不停地收到祝贺短信,都是彩票业内人士发过来的。不瞒你说,在得知消息的那一刻,我流泪了。我们研究所成立8年来一直在配合有关部门进行彩票业的立法工作。8年终于看到成果了,很累也很欣慰。就在今天,当得知条例正式公布的消息后,我的第一反应是,有关部门应当高度重视条例的实施问题,尽快组织相关讨论和调研。
  中国彩票业诞生20多年来终于结束了无法可依的状态,这是一个历史性的突破
  记者:从1987年7月27日在河北省石家庄市售出第一张福利彩票算起,新中国彩票业已经走过了20多年的历程。但是20多来年,彩票业却始终没有法律的保驾护航。我看到一份权威部门的统计,那上面显示,我国的彩票目前已稳定在年销量上千亿元的规模上,成为国民经济和社会生活中重要的组成部分。您认为,《彩票管理条例》的出台,对彩票业的发展意味着什么?
  王薛红:我们通过调查问卷发现,尽管存在流动性大等因素,但按照过去12个月内购买过彩票即算彩民的标准核算,2005年,彩民占我国总人口的14%,2008年,这一比例进一步增至18%。保守来说,全国目前的彩民人数肯定超过两亿人。
  条例的出台,解决了行业所有人担心的一些问题,行业的发展有了合法的依据,不至于因为外部政策因素遭受到致命的冲击。对行业几十万从业人员来说,是一件幸事。
  尽管还有一些地方需要进一步完善,但条例的通过是一件可喜可贺的事情。中国彩票业诞生20多年来终于结束了无法可依的状态,这是一个历史性的突破。
  记者:是不是可以这样说,条例将会对彩票行业的发展起到很大的推动作用,同时,也会进一步规范整个行业健康发展。
  王薛红:我认为完全可以这样期待。比如说,过去博彩产品往往是你做你的,他做他的,缺乏统一标准,出了问题也就简单地问责了事。现在条例提出,博彩产品入市要由专家评审委员会审核,也就是说,有了行业标准,从这个角度来讲,条例也可以视为一种产业发展政策。
  条例对于彩票行业从业人员也提出了更高的要求,今后要实行认证制度。现在北大彩票所已经制作出了彩票人员专业能力的培训大纲,总的来看,对彩票从业人员进行专业能力培训和普及,包括对彩票行业人才培养进行合理规划,是大势所趋。
  条例还是有一些需要完善的地方,比如,应该推动成立行业协会
  记者:您刚才说过,目前,我国彩民队伍日益壮大,彩民人数已超过两亿人,而彩票的相关从业人员也达到上百万人。我们认为,无论是解决彩民与发行机构的纠纷、彩民之间的纠纷,还是维护彩民的权益,抑或是保护彩票从业人员的权益,都需要一部专门的彩票类法规。从专业的角度来看,您认为,条例中的规定,对于彩民和从业人员维护权益是不是够用了?

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